轉發|廈門市集美區工業和(And)信息化局 廈門市集美區财政局關于(At)印發《集美區加快推進産業高質量創新發展若幹措施》的(Of)通知

集美區各鎮、街，區直各辦、局，各有關企業：

　　《集美區加快推進産業高質量創新發展若幹措施》已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：集美區加快推進産業高質量創新發展若幹措施

　　廈門市集美區工業和(And)信息化局     廈門市集美區财政局

　　2022年12月30日

附件

　　集美區加快推進産業高質量創新發展若幹措施

　　爲(For)促進集美區産業高質量創新發展，進一(One)步突出(Out)企業的(Of)創新主體地位，做深做實産業現代化，依據《廈門市人(People)民政府關于(At)印發加快推進軟件和(And)新興數字産業發展若幹措施的(Of)通知》（廈府規〔2022〕2号）、《廈門市科學技術局 廈門市财政局關于(At)進一(One)步優化高新技術企業扶持政策的(Of)通知》（廈科規〔2021〕4号）、《關于(At)進一(One)步實施“聚賢集美”人(People)才計劃全面打造高素質區域創新中心的(Of)意見》(廈集委辦〔2018〕92号)等文件精神，結合本區實際，制定本措施。

　　一(One)、鼓勵企業創新發展

　　（一(One)）鼓勵企業購買創新服務。爲(For)鼓勵和(And)支持規模以(By)上(Superior)企業積極使用(Use)各類高水平服務，提升企業創新能力與運營水平，2023年面向轄區工業、軟件、文化、旅遊、商貿、物流等規模以(By)上(Superior)企業發放電子化支付憑證——“集美創新券”，并組織評定“集美區創新券服務機構”和(And)“創新服務事項”。

　　企業向集美區創新券服務機構購買創新服務事項時(Hour)，每次應在(Exist)對應限額内使用(Use)有效期内的(Of)集美創新券。其中，服務機構屬于(At)集美區企業的(Of)最高可抵扣合同應付金額的(Of)40%，服務機構屬于(At)非集美區企業的(Of)最高可抵扣合同應付金額的(Of)25%。單家企業每年創新券額度按其上(Superior)一(One)年度營業收入核定。

　　（二）鼓勵國(Country)家級高新技術企業。按照《關于(At)進一(One)步優化高新技術企業扶持政策的(Of)通知》（廈集工信規〔2022〕1号），首次認定及重新認定通過的(Of)國(Country)家級高新技術企業給予10萬元獎勵。對于(At)上(Superior)年度營收2000萬元及以(By)上(Superior)的(Of)規模以(By)上(Superior)企業，首次通過國(Country)家級高新技術企業認定，疊加後給予30萬元獎勵；通過重新認定，疊加後給予20萬元獎勵。對資格有效期内，整體從市域外遷入集美區且遷入後一(One)年内或遷入後的(Of)下一(One)個(Indivual)會計年度營收達到2000萬元及以(By)上(Superior)的(Of)國(Country)家級高新技術企業給予一(One)次性100萬元區級搬遷獎勵。

　　（三）支持企業建設研發機構。集美區企業當年度設立且經認定批準的(Of)重點（工程）實驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心、企業技術中心、博士後科研工作(Do)站，分别按照國(Country)家級（補足）200萬元、省級（補足）150萬元、市級100萬元的(Of)标準給予一(One)次性獎勵。

　　（四）推動自主研發項目攻關。積極支持集美區企業争取國(Country)家、省、市級相關科技部門科技項目，立項并通過驗收後按上(Superior)級部門當年度核撥的(Of)扶持資金給予一(One)定比例的(Of)區級配套獎勵，其中國(Country)家級按30%獎勵、省級按20%獎勵、市級按10%獎勵，單個(Indivual)項目最高獎勵額100萬元，每家企業每年最高獎勵額度200萬元。

　　（五）激發人(People)才創新活力。集美區企業人(People)才當年度獲得國(Country)家科學技術進步特等獎、一(One)、 二等獎的(Of)，分别一(One)次性給予成果完成團隊50 萬元、20 萬元、10 萬元的(Of)獎勵。獲得省市級科學技術進步一(One)、二、三等獎的(Of)，分别一(One)次性給予成果完成團隊 10 萬元、5 萬元、3 萬元的(Of)獎勵。2023年，集美區企業人(People)才對集經濟貢獻高于(At)5萬元的(Of)，按其工薪所得的(Of)5%及股息紅利和(And)股權轉讓所得的(Of)3%給予獎勵，最高不(No)超過對集經濟貢獻的(Of)90%。

　　（六）支持百名青年教師進百企。按照《青年博士教師進企業和(And)建設校企研究生工作(Do)站的(Of)行動方案（2022-2025）》（廈集文教管〔2022〕11号），符合條件的(Of)企業可申報備案，待高校青年博士教師完成企業交付的(Of)既定工作(Do)任務，且經企業認定考核通過後提出(Out)申請，按照企業實際支付青年博士教師年報酬的(Of)50%給予扶持補助，最高不(No)超過5萬元/年/人(People)，扶持補助期1年，每家企業申請補助每年不(No)超過2人(People)。

　　（七）支持百家企業建百站。按照《青年博士教師進企業和(And)建設校企研究生工作(Do)站的(Of)行動方案（2022-2025）》（廈集文教管〔2022〕11号），根據設站企業每年和(And)聯盟單位研究生導師簽訂的(Of)科研合同情況，政府按校（院所）方實際到賬經費予以(By)企業補助，第一(One)筆補助50%，第二筆及以(By)後補助30%，筆數不(No)限，累計補助金額不(No)超過10萬元/年。

　　二、鼓勵軟件企業發展壯大(Big)

　　（八）給予上(Superior)規模獎勵。企業當年度首次納統歸屬集美區的(Of)軟件和(And)信息服務業，給予15萬元獎勵；翌年1-11月企業營業收入同比增速高于(At)20%（含）的(Of)，給予10萬元獎勵。每家企業僅可享受一(One)次，單家企業累計獎勵總額不(No)超過25萬元。

　　（九）鼓勵企業增産增效

　　1.企業增量獎勵。入統集美區軟件和(And)信息服務業的(Of)企業，若當年度1-11月的(Of)營業收入增量（同比去年同期，下同）達到1000萬元（含）以(By)上(Superior)，則按超額累計測算獎勵：（1）增量5000萬元以(By)内部分。增速（同比去年同期，下同）高于(At)50%（含）的(Of)按2‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按1.5‰測算獎勵；（2）增量5000萬元（含）-4億元部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按3‰測算獎勵，高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按2.5‰測算獎勵；（3）增量4億（含）-10億元部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按4‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按3.5‰測算獎勵；（4）增量10億元及以(By)上(Superior)部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按5‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按4.5‰測算獎勵；（5）增量1000萬元以(By)上(Superior)但增速低于(At)25%的(Of)按1‰測算獎勵。單家企業測算獎勵金不(No)超過350萬元。

　　符合條件的(Of)企業按測算獎勵金給予80%且不(No)超過250萬元的(Of)獎勵，翌年企業1-11月營業收入仍實現正增長的(Of)給予兌現剩餘部分。

　　2.團隊經營獎勵。2023年增量、增速達到要(Want)求的(Of)企業，對其經營團隊予以(By)獎勵。獎勵标準爲(For)：（1）增量5000萬元以(By)内部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按2‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按1.5‰測算獎勵；（2）增量5000萬元（含）-4億元部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按3‰測算獎勵，高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按2.5‰測算獎勵；（3）增量4億（含）-10億元部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按4‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按3.5‰測算獎勵；（4）增量10億元及以(By)上(Superior)部分。增速高于(At)50%（含）的(Of)按5‰測算獎勵，增速高于(At)25%（含）但低于(At)50%的(Of)按4.5‰測算獎勵；單家企業測算獎勵金不(No)超過350萬元。獎勵分爲(For)四階段：（1）第一(One)階段：1-2月，增量300萬元（含）以(By)上(Superior)，根據其增量、增速，按上(Superior)述标準測算獎勵額度，在(Exist)第二季度給予獎勵；（2）第二階段：1-5月增量500萬元（含）以(By)上(Superior)，根據其增量、增速，按上(Superior)述标準測算獎勵額度，在(Exist)第三季度給予補足；（3）第三階段：1-8月增量700萬元（含）以(By)上(Superior)，根據其增量、增速，按上(Superior)述标準測算獎勵額度，在(Exist)第四季度給予補足；（4）第四階段：1-11月增量1000萬元（含）以(By)上(Superior)，根據其增量、增速，按上(Superior)述标準測算獎勵額度，在(Exist)次年第一(One)季度給予補足。第一(One)、二、三階段發放的(Of)團隊獎勵金額，若超出(Out)第二、三、四階段測算的(Of)應獎勵金額的(Of)，則不(No)再補足，也不(No)再追回差額部分。

　　規模以(By)上(Superior)同一(One)實際控制人(People)（不(No)含基金）的(Of)企業營業收入和(And)增速應合并考核。

　　（十）鼓勵自主研發投入。對軟件企業當年度研發費用(Use)獲得市科技局研發費用(Use)補助的(Of)，按市級研發經費補助金額給予80%的(Of)配套獎勵。可預撥付最高60%補助資金，減輕企業前期研發投入壓力。

　　（十一(One)）支持文化科技發展。鼓勵規模以(By)上(Superior)軟件企業進一(One)步加強網絡遊戲、動漫、影視作(Do)品的(Of)研發創作(Do)和(And)運營管理，支持基礎工具軟件的(Of)研發和(And)公共技術服務平台的(Of)搭建。對實際開展遊戲運營，以(By)及動畫、電影發行業務的(Of)，按其運營的(Of)遊戲、發行的(Of)動畫和(And)電影在(Exist)當年度取得營業收入的(Of)0.5%給予獎勵；對于(At)參與過當年度上(Superior)映動畫、電影的(Of)，按其制作(Do)費的(Of)0.5%給予獎勵。每家企業每年最高獎勵200萬元。

　　（十二）推動SaaS應用(Use)創新。對軟件企業關鍵技術自主研發并取得自主知識産權的(Of)純軟件型基礎軟件、工業軟件和(And)“付費訂閱”模式軟件服務（SaaS），按照其當年度使用(Use)華爲(For)雲等的(Of)上(Superior)雲費用(Use)的(Of)60%給予補貼，每家規上(Superior)企業補助總額最高50萬元，每家規下企業補助總額最高20萬元，補貼總額不(No)超過以(By)上(Superior)服務模式産生的(Of)營收，且不(No)超過其當年度企業對集經濟貢獻。

　　三、支持特色産業培育

　　（十三）鼓勵工業數字化轉型。2023年，集美區規模以(By)上(Superior)工業企業使用(Use)集美區工業和(And)信息化局備案的(Of)工業軟件服務，且通過項目審核的(Of)，驗收後按照項目費用(Use)的(Of)50%給予補貼，每家企業補助總額最高75萬元。按照項目經濟效益高低，根據專項資金餘額，擇優通過審核。

　　（十四）鼓勵信創适配服務。2023年，集美區企業使用(Use)鲲鵬等自主可控産品适配服務，主要(Want)包含測試、驗證、遷移等服務。按照年度購買費用(Use)的(Of)40%給予補貼。每家規上(Superior)企業每年最高50萬元，補貼總額不(No)超過其當年度企業對集經濟貢獻。規下企業最高20萬元，補貼總額不(No)超過其當年度企業對集經濟貢獻的(Of)2倍。

　　四、鼓勵人(People)才集聚

　　（十五）給予生活補貼

　　1.高級人(People)才。對軟件企業所聘用(Use)的(Of)當年度實際個(Indivual)人(People)工資薪金（稅前）高于(At)40萬元（含）的(Of)企業管理和(And)技術人(People)才，按其年度個(Indivual)人(People)工資薪金（稅前）給予5%的(Of)獎勵，最高不(No)超過對集經濟貢獻。

　　2.骨幹人(People)才。對軟件企業聘用(Use)的(Of)全日制博士研究生或當年度實際個(Indivual)人(People)工資薪金所得（稅前）高于(At)25萬元（含）的(Of)骨幹人(People)才，給予每月3500元的(Of)補貼。

　　3.産業人(People)才。對軟件企業聘用(Use)的(Of)全日制碩士研究生或當年度實際個(Indivual)人(People)工資薪金所得（稅前）高于(At)15萬元（含）低于(At)25萬元的(Of)産業人(People)才，給予每月2500元的(Of)補貼。

　　4.新員工。對軟件企業聘用(Use)畢業未滿三年且廈門戶籍的(Of)全日制“雙一(One)流”建設高校（學科）及世界最新排名前200名大(Big)學本科及以(By)上(Superior)畢業生，給予每人(People)每月800元的(Of)補貼。

　　5.台灣人(People)才。對軟件企業聘用(Use)的(Of)台灣員工，參照本條政策的(Of)2、3、4條，給予1.2倍的(Of)補貼。

　　6.金磚人(People)才。對軟件企業聘用(Use)的(Of)金磚合作(Do)國(Country)家的(Of)員工，參照本條政策的(Of)2、3、4條，給予1.2倍的(Of)補貼。

　　同一(One)人(People)才同一(One)時(Hour)間最多僅能享受以(By)上(Superior)6條中的(Of)1條，且不(No)與集美區人(People)才同類政策重複享受（含區級承擔部分資金的(Of)上(Superior)級扶持政策）。上(Superior)述1-4條獲得獎勵年度累計不(No)超過5個(Indivual)自然年度，與曾發布的(Of)《集美區鼓勵軟件和(And)信息服務業發展獎勵暫行辦法》（集府〔2016〕54号、集府〔2018〕106号、集府規〔2020〕2号）的(Of)人(People)才獎勵年度合并計算。申請月份不(No)足12個(Indivual)月的(Of)，按1個(Indivual)自然年度計算。

　　每家企業當年獲得高級人(People)才、骨幹人(People)才和(And)産業人(People)才3條補貼的(Of)總額，不(No)超過當年該企業中所有員工（不(No)含申報台灣人(People)才、金磚人(People)才、重點産業人(People)才生活補貼和(And)激發人(People)才創新活力非科學技術進步獎的(Of)員工）所得對集經濟貢獻的(Of)合計。企業可以(By)根據獎勵金總額安排對應數量的(Of)人(People)才申領。台灣人(People)才和(And)金磚人(People)員2條補貼的(Of)總額，不(No)超過台灣人(People)才和(And)金磚人(People)才所得對集經濟貢獻的(Of)1.2倍。

　　相關獎勵和(And)補貼由企業于(At)次年集中申報一(One)次。如獲批通過，由企業按消費券或現金的(Of)兌現方式進行選擇，其中消費券金額占比不(No)低于(At)20%。其餘資金将撥付到企業，企業須在(Exist)資金到賬後兩個(Indivual)月内撥轉至相關人(People)才個(Indivual)人(People)賬戶，并将撥轉情況上(Superior)報。消費券由集美區商務局兌現，通過指定線上(Superior)平台定向發放至平台個(Indivual)人(People)賬戶，使用(Use)商家清單以(By)公示爲(For)準。

　　7.重點産業人(People)才。按照《集美區扶持重點産業企業人(People)才實施辦法》（集府規〔2021〕9号），給予符合條件的(Of)人(People)才每月2500元的(Of)生活補貼，補貼期限不(No)超過3年。

　　8.新引進人(People)才一(One)次性生活補貼。按照2021年廈門市發布的(Of)優化人(People)才服務保障六條舉措，對2021年7月1日起新引進到我區企業工作(Do)且落戶廈門的(Of)全日制畢業生給予一(One)次性生活補貼，博士（不(No)超過40周歲）每人(People)8萬元，碩士（不(No)超過35周歲）每人(People)5萬元，“雙一(One)流”建設高校（學科）及世界最新排名前200名大(Big)學本科（不(No)超過30周歲）每人(People)3萬元，其他(He)高校應屆本科每人(People)1萬元（不(No)超過30周歲）。

　　五、鼓勵投融資支持企業快速發展

　　（十六）支持擔保貸款貼息。按照《集美區政策性擔保貸款貼息辦法》（廈集财綜〔2022〕23号），按就高不(No)重複原則享受以(By)下政策之一(One)：（1）對經區擔保公司提供擔保的(Of)中小微企業，區财政按企業實繳利息(最高不(No)超過1年期貸款市場報價利率(LPR)上(Superior)浮40%的(Of)利息總額)的(Of)15%予以(By)補貼。（2）對納入廈門市“三高”企業培育庫的(Of)企業，以(By)及“專精特新”企業，由區擔保公司提供擔保後，區财政按企業實繳利息(最高不(No)超過1年期貸款市場報價利率(LPR)上(Superior)浮40%的(Of)利息總額)的(Of)20%予以(By)補貼。（3）對經區擔保公司提供擔保後獲得廈門市科技擔保貸款貼息的(Of)科技型中小微企業，區财政再按市級貼息金額的(Of)100%予以(By)補貼。

　　（十七）鼓勵基金投資。充分發揮杏林灣基金聚集區全國(Country)性影響力，重點吸引天使基金、創業基金、産業基金及其基金管理機構彙聚集美，爲(For)集美區産業提供資金和(And)資源支持。按照《廈門市集美區促進私募基金行業發展辦法》（廈集财綜〔2022〕30号），股權投資企業投資于(At)我區初創期的(Of)中小微創新型企業，因投資失敗導緻清算或減值退出(Out)而形成項目投資損失的(Of)，按其實際投資損失金額10%給予風險補助。單個(Indivual)項目補助額最高額爲(For)100萬元，同一(One)股權投資企業申請風險補助金額累計不(No)超過250萬元。

　　六、企業和(And)人(People)才同時(Hour)符合本措施或集美區的(Of)其他(He)扶持政策，可選擇适用(Use)，同類政策不(No)重複享受。企業同時(Hour)符合本措施或火炬高新區扶持政策的(Of)，優先享受火炬高新區政策，其中第（十）、第（十一(One)）可疊加享受。對獲得上(Superior)級政府扶持資金的(Of)，如上(Superior)級扶持資金包含區級承擔部分的(Of)，則在(Exist)享受區級同類政策時(Hour)應扣除上(Superior)級政策區級承擔部分。符合條件的(Of)企業每一(One)年度的(Of)獎補應于(At)次年集中完成申請，逾期未申請的(Of)，視同放棄。

　　七、企業可按就高不(No)重複原則享受第二條第（九）款和(And)第（十一(One)）款的(Of)其中一(One)款。企業申請第二條第（十）、（十一(One)）款的(Of)獎補資金合計不(No)超過其當年度企業對集經濟貢獻。第二條第（九）款、（十）款、（十一(One)）款三條措施設7000 萬元專項預算資金，根據年度申報情況，在(Exist)給足第（九）款及第（十一(One)）款獎勵的(Of)基礎上(Superior)核定第（十）款兌現比例。

　　八、本措施所指金額均以(By)人(People)民币爲(For)計算單位。

　　九、本措施由集美區工業和(And)信息化局、集美區财政局、集美文教區管理委員會、集美區人(People)力資源和(And)社會保障局、集美區商務局、集美區文化旅遊局、集美區建設局負責解釋。

　　十、本措施自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。2022年1月1日至本措施施行前符合本措施規定的(Of)，可依據本措施執行。有效期屆滿後,涉及有效期内的(Of)第二條第（八）款“給予上(Superior)規模獎勵”、第（九）款“鼓勵企業增産增效”以(By)及第（十）款“鼓勵自主研發投入”條款,延續至政策執行完畢，除前述兩項條款外的(Of)其他(He)條款不(No)再執行。

圖解政策

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